对于网约车（chē）行（háng）业的局部乱象，很多消费者（zhě）都有（yǒu）切身经历（lì）。

“按照某（mǒu）网约车（chē）平台（tái）要（yào）求注（zhù）册使用后，几天后就（jiù）开始不（bú）断收到多（duō）类推销电话，仔细回（huí）想，应该是（shì）注（zhù）册的个人（rén）信（xìn）息被泄露（lù）了，看（kàn）到上周出台的新规（guī）定要加强监管，我（wǒ）觉得（dé）很有必要。”某公司职员彭先生向记者所言的新规定，就是（shì）2月15日，由交通运（yùn）输（shū）部、工信部、公安部等8部门发布的《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后（hòu）全链条联合监（jiān）管有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

“现在网约车（chē）机构越来越（yuè）多（duō），泄露乘客信息、载客多绕路等个别（bié）不规范现象（xiàng）影（yǐng）响（xiǎng）了行业（yè）形（xíng）象，作为网约车驾（jià）驶员，非常希望主管部门加（jiā）强监管。”网约（yuē）车司（sī）机梁先（xiān）生（shēng）同样盼望行业有健康发展的良（liáng）好（hǎo）环境。

01首提（tí）“全链条（tiáo）联合监管”

“《通知》首次在网约车领域提出（chū）全链条联合监管，对于（yú）杜绝行业各种乱象、规（guī）范（fàn）网约车行业（yè）发展有重（chóng）要（yào）意义。”中（zhōng）南大学交通运输研究中心研究员时（shí）蔚然在接受《中国汽车报》记者采访时谈到。

浏览《通知》可（kě）以看出，“全链条”指（zhǐ）的是（shì）“事前（qián）事（shì）中（zhōng）事后”，“联合监管”指的是依托各级（jí）交通运（yùn）输、通（tōng）信、公安、人力（lì）资源社会保障（zhàng）、人民银行、税务（wù）、市场监管、网信等部门，参照（zhào）交通运输新（xīn）业态协（xié）同监（jiān）管（guǎn）部际联席会议机制（简称“部际联席会议机制”），在（zài）各省（shěng）份（fèn）及地（dì）市层面加（jiā）快建立（lì）健全由交通（tōng）运输部门牵头的交（jiāo）通运输新（xīn）业态协同监管工（gōng）作（zuò）机制（简（jiǎn）称“联合监管（guǎn）机制”）。

同时，针对（duì）进（jìn）一步（bù）完（wán）善联（lián）合监管机（jī）制，《通（tōng）知》提出，各地联合（hé）监管机制要建立健全（quán）日（rì）常工作制（zhì）度，制定落实（shí）风险监测研（yán）判、定期报告（gào）、重大情（qíng）况通报反馈、重大事项联合督办等工作制度，加强部门间（jiān）信息通（tōng）报和沟（gōu）通共享（xiǎng），共同分析形势（shì）、研究问题（tí），及时总结工作、通报经验（yàn）做法（fǎ），加（jiā）强监管。

“《通知》还分别从（cóng）网（wǎng）约车驾（jià）驶员、平（píng）台两方面提出了三（sān）项严格（gé）要（yào）求，对于多部门于全链条上严把关口，发（fā）挥联合监管机制（zhì）作用有实际意（yì）义（yì）。”华（huá）泰（tài）证券分析师（shī）凌岳（yuè）斌向（xiàng）《中国汽（qì）车报》记者表示，其中，一（yī）是要切（qiē）实做好网（wǎng）约车（chē）驾驶员背（bèi）景核（hé）查与监（jiān）管工作（zuò），严把从业人员准入关；二是在（zài）驾驶员和车辆新注册时（shí），严格核查其许（xǔ）可证件，对（duì）无法提供的不予注册；三是依法依规（guī）采（cǎi）取责令网约车平台公（gōng）司暂停区域（yù）内经营服务（wù）、暂停发布或下架（jià）移动（dòng）互（hù）联网应用（yòng）程序（APP）、停（tíng）止互联（lián）网服务、停止联网或停机整（zhěng）顿等处置措施（shī）。

02治理不（bú）规范行为（wéi）势在必行

“除个别时候有优惠（huì），部分网约车平台将用户信息随（suí）意买卖（mài），不仅违法，也（yě）带（dài）来很（hěn）多危害（hài）。”彭先生说，多类推销电话不断，正常的工作生活都受到干扰。“载（zǎi）客多绕（rào）路，不仅是（shì）变相（xiàng）多收费，而（ér）且还可能影响乘客安（ān）全。”凌岳斌表示。

“乘客所遇到的这些问题（tí），都与此前单（dān）一部（bù）门各自监管有一定关系。”北（běi）方大数据与人工智能研（yán）究院（yuàn）研究（jiū）员曾文翔举例说（shuō），网（wǎng）约车是（shì）典型的大数据行业，平台方掌握着海量（liàng）数据和交（jiāo）易量，以（yǐ）往车辆运行属于（yú）交通运输部门负责，而（ér）大数据一（yī）般属于网信部门管理，平台很（hěn）容易（yì）钻空子，通过不正当渠（qú）道出卖个（gè）人（rén）信（xìn）息和交易信息，造成用户信息泄露。

来自中国（guó）消费（fèi）者协会（huì）的统计显（xiǎn）示，用（yòng）户信息泄露、大数据杀熟、乘车安全（quán）隐（yǐn）患（huàn）、不正（zhèng）当竞（jìng）争、乘客投诉无门、网约车企（qǐ）业不规范经营、“黑车”、“爽约车”、“乱收（shōu）费”等网约车乱象（xiàng），给消费者“添堵”。

此次（cì），《通知》中对（duì）相关违法（fǎ）违规行为“点（diǎn）名”规范（fàn）。其中包括（kuò），未取得网约车（chē）经营（yíng）许（xǔ）可（kě）擅（shàn）自（zì）从事或者（zhě）变相从事（shì）网约车经营活动（dòng）；网约（yuē）车平（píng）台向未取（qǔ）得（dé）相应许（xǔ）可的驾（jià）驶员及车辆派（pài）单（dān）；存在低价倾销及欺（qī）诈等违法违（wéi）规行为（wéi）；存（cún）在危害（hài）网络安全、数据（jù）安全，侵害（hài）用（yòng）户（hù）个人信息权益等违法违规行为（wéi）；非法经营资金支（zhī）付结算等违法违规行为；存在严重侵（qīn）害网约（yuē）车驾（jià）驶员劳动保障权益等违（wéi）法（fǎ）违规行为。

“多方位治理网约车行（háng）业不规范行为势在必行，《通知》的全链条联合（hé）监管（guǎn）为行业规范发展带来希望。”凌岳（yuè）斌认为。

03营（yíng）造健康发展良好环（huán）境

当前，我国网约车规模正在逐步扩大。

2月18日，交通运（yùn）输（shū）部发（fā）布的最（zuì）新数据（jù）显（xiǎn）示，截至今年1月底，全国共有260家网约（yuē）车（chē）平台公司取得（dé）网约车平台经营（yíng）许（xǔ）可，环比增加2家；各（gè）地共计发放网约（yuē）车驾驶员证（zhèng）398.8万本、车辆（liàng）运输证（zhèng）158.3万本，环比分别增长1.0%、1.6%。全（quán）国网约（yuē）车监管信息交（jiāo）互平台1月份（fèn）共收到订（dìng）单信息（xī）70420.3万单。其（qí）中，1月份订单（dān）量超过30万单的网约（yuē）车平台（tái）共有（yǒu）17家（jiā）。而（ér）在订单超（chāo）过30万单的网约（yuē）车平台合规率统计中，享道出行合规（guī）率最高，滴（dī）滴（dī）、花小（xiǎo）猪的合规率（lǜ）最低（dī）。

“合规率是赢得乘客信任的根本（běn），个（gè）别平台的合规率较低，意（yì）味着（zhe）在当前的网约车市场中，较难赢得乘客的信任或消费（fèi）者（zhě）的良好口碑。”凌岳斌表示（shì），从消费者反映的网约（yuē）车（chē）行业存在的问题到（dào）官方统计的合规率，不（bú）难（nán）发现，目前消费者对网约车行业（yè）更为（wéi）关注的是合规（guī）率和服务水平。因此，严格监管（guǎn）变得更有实际意（yì）义（yì）。

对于网约车行业（yè）发展，受访（fǎng）者也有一些看法。“网约（yuē）车行业或将出现新一轮洗牌（pái）。”时蔚然认为，与之前的洗牌不同的是，之前（qián）大（dà）多数网约车平台是由于资金（jīn）和市场拓展问题（tí）被“洗掉”，而新一轮（lún）的（de）洗牌，则将（jiāng）是以包括保护（hù）乘客信息等合规率、服务质量（liàng）为分水岭。“这也表明，随着全链条联合监管的逐步落实，网约车行（háng）